Зеленая энергетика подождет старую
Минэнерго ждет подсчета остатка средств
Оставшиеся средства, согласно поручению президента, планируется перераспределить на модернизацию станций в удаленных регионах, продление поддержки зеленой генерации после 2024 года (до этого периода инвесторы возвращают средства по отдельной программе ДПМ ВИЭ) и поддержку АЭС, при этом вся конструкция не должна привести к росту энергоцен выше инфляции.В «Совете рынка» (регулятор энергорынков) подтвердили, что сохраняется возможность дополнительного финансирования инвестиций в другие виды источников энергии — ВИЭ и АЭС. При сохранении сдержанного роста электропотребления в 0,5% в год остаток высвобождающихся средств за вычетом модернизации ТЭС до 2035 года «Совет рынка» оценивает в 1,3 трлн руб. (в ценах 2021 года — предшествующего году начала поставки модернизированной мощности), при этом рост цен на электроэнергию будет ниже инфляции. В ассоциации напомнили, что генсхемой размещения объектов до 2035 года запланировано строительство 15,5 ГВт новых блоков АЭС.
Минэнерго «в целом выступает за возможность продления» программы поддержки зеленой генерации «как важного инструмента для стимулирования развития современной инновационной сферы российской электроэнергетики», пишет господин Новак.
При этом конкретные ее параметры — объемы, предельные CAPEX и OPEX, норма доходности — не определены до «принятия правительством итоговых решений о распределении долей совокупного инвестиционного ресурса».
Остальные профильные регуляторы уже дали свои предложения о механизмах поддержки, в основном они склоняются к продлению, но с более жесткими условиями. Минэкономики, как сообщал “Ъ”, предложило, перейдя на отбор зеленой генерации на базе одноставочной цены на электроэнергию (рассчитывается на основе сниженных CAPEX последних отборов, но уже с включением OPEX и доходности), а не по CAPEX: ведомство предложило отбирать проекты на конкурсах, но понижать потолок тарифа от уровня последних отборов год к году. Также министерство рекомендует привлекать часть финансирования через рыночные механизмы — зеленые облигации или через рынок инноваций и инвестиций (РИИ) Московской биржи. В Минпромторге считают, что поддержка ВИЭ со стороны оптового энергорынка должна продолжиться, но с повышением уровня локализации — до 100% для СЭС и 90% для ВЭС. При этом от 10% до 40% такой продукции российские заводы обязаны будут экспортировать.
В ФАС отмечают, что поддержка приведет к увеличению ценовой нагрузки на потребителей.
Объем вводимых мощностей нужно определять исходя из ограничения роста нагрузки на потребителей, удешевления CAPEX и OPEX и снижения стоимости привлечения заемных средств, в том числе через льготное финансирование институтами развития, говорится в письме заместителя главы ФАС Виталия Королева в правительство от 6 ноября.
Из презентации руководителя инвестдивизиона ВИЭ «Роснано» Алишера Каланова следует, что на строительство еще 10 ГВт мощности до 2035 года (соотношение СЭС и ВЭС 35% к 65%) потребуется до 788 млрд руб., но эта оценка может быть ниже — 558 млрд руб. с учетом ценопринимания (бесценовых заявок) на рынке на сутки вперед. Долю ВИЭ в конечной цене в год пикового платежа он оценил в 2,4%. Совокупный объем экспорта ветроэнергетических установок может достигать 2,6 ГВт, солнечных модулей — 2,1 ГВт. Замдиректора «Сообщества потребителей энергии» Валерий Дзюбенко отмечает, что прекращение практики ДПМ и переход на «иные, более разумные меры поддержки позволит хотя бы отчасти реабилитировать имидж ВИЭ в РФ, который изрядно подпортили цены, оказавшиеся кратно выше среднемировых».